Posicionamiento de CONECTADAS ante la iniciativa de decreto del Senador Ricardo Monreal 

//Posicionamiento de CONECTADAS ante la iniciativa de decreto del Senador Ricardo Monreal 

Ciudad de México, 11 de junio de 2020

SENADO DE LA REPÚBLICA
LXIV Legislatura
Presente

CONECTADAS (Mujeres por más Mujeres, A.C.) es una organización integrada por mujeres líderes en
telecomunicaciones, radiodifusión, competencia y tecnologías de la información y la comunicación.
Nos dirigimos a ustedes para externar nuestra preocupación respecto de la iniciativa con proyecto de
decreto presentada por el Senador Ricardo Monreal Ávila para reformar los artículos 27 y 28 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta Iniciativa pretende extinguir los órganos constitucionales autónomos Instituto Federal de
Telecomunicaciones (IFT) y Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), así como el
órgano regulador coordinado Comisión Reguladora de Energía (CRE), para dar lugar a un nuevo
regulador único que se llamaría Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el bienestar
(INMECOB).

Con ello se atenta contra la autonomía de estos organismos y se transgrede la institucionalización de
mecanismos democráticos y ciudadanos. En el caso particular del IFT, esta iniciativa contraviene el
principio constitucional de progresividad de derechos humanos, pues merma el ejercicio del derecho
a la información y la libertad de expresión.

En CONECTADAS consideramos que la sustitución de dichas autoridades con una nueva
entidad, debilita sus funciones sustanciales con graves consecuencias para nuestro país, más aún en
estos tiempos de crisis sanitaria y económica en los que se requieren estabilidad y confianza en las
instituciones para coadyuvar a sentar bases mínimas para la recuperación..
En particular, destacamos los siguientes puntos:

  1. Si bien los tres entes tienen la función de regular, eso no significa que compartan visión,
    especialización y objetivos. Nos preocupa que la centralización de responsabilidades en una
    sola autoridad socave el conocimiento especializado requerido en cada caso. De la misma
    forma, consideramos que un pleno de apenas cinco consejeros sería insuficiente para
    concentrar todas las especialidades que se requiere en la resolución de asuntos de elevada
    complejidad técnica ante un abanico tan amplio de mandatos.
  2.  La propuesta presentada bajo el argumento de ahorro administrativo, en realidad provocaría
    un costo social considerable debido a la pérdida de eficacia en el cumplimiento de los
    mandatos que la Constitución otorgó a las autoridades que se pretende disolver y que son de
    mayor orden: tutela de derechos humanos, cierre de la brecha digital, protección del
    bienestar de los consumidores, así como la protección del proceso de competencia y libre
    concurrencia. La iniciativa propone un ahorro administrativo de poco más de 500 millones de
    pesos anuales, los que palidecen tan sólo al compararse con los 44,500 millones anuales de
    ahorros en tarifas de telecomunicaciones logrados por las diversas acciones tomadas por el
    IFT desde 2014. Habría que adicionar otros beneficios de gran valor como la mayor diversidad
    de canales de televisión y estaciones de radio, que han sido esenciales, por ejemplo, para
    asegurar la continuidad de los servicios de educación básica en el país durante la pandemia.
  3. El acceso a internet y las tecnologías de la información y la comunicación son habilitadores
    de derechos fundamentales tales como la salud, la educación, la libertad de expresión,
    derecho a la información, los derechos políticos y de asociación, por lo que resulta
    indispensable que la autoridad encargada de garantizarlos cuente con la especialización en la
    materia, lo que involucra aspectos jurídicos, económicos, de ingeniería, comunicación y
    políticos.
  4. La Iniciativa alienta la desprofesionalización de las y los reguladores al eliminar del proceso
    de selección, tanto el examen de conocimientos y como el Comité de Evaluación, elementos
    que actualmente garantizan que las personas candidatas a comisionadas/os tengan las
    competencias técnicas y el perfil profesional requeridos. Al mismo tiempo, la iniciativa
    obstruye la concurrencia de ciudadanas/os comprometidos y competentes para ser
    candidatas/os a consejeras/os, puesto que sólo serían consideradas aquellas personas que
    hayan cursado ciertos programas de posgrado en determinadas universidades del país. Con
    todo ello, la selección de consejeras/os descansaría por completo en la voluntad política.
  5. Una autoridad con menor especialización y profesionalización, donde las decisiones
    sustantivas se concentren en pocas personas -cinco comisionadas/os dividida/os en dos salascon una carga de trabajo creciente para distribuir en una planta de personal reducida, es más
    vulnerable a la captura por parte de intereses particulares de agentes económicos poderosos,
    lo que afectará directamente a la ciudadanía más vulnerable.

En suma, en CONECTADAS consideramos que la Iniciativa representa un retroceso en el proceso de
construcción institucional en el que hemos avanzado a lo largo de muchos años, con graves
consecuencias para la democracia y los derechos humanos. El IFT, la COFECE y la CRE tienen a su
cargo la regulación y supervisión de agentes económicos muy poderosos y con enormes recursos.
Lejos de debilitar a las instituciones, se requiere fortalecerlas y respaldarlas, de manera que puedan
asegurar la protección del interés público en beneficio de toda la ciudadanía y disminuir el riesgo de
ser capturadas.

Por lo antes expuesto, CONECTADAS solicita respetuosamente al Senado de la República rechazar
categóricamente esta iniciativa.

Atentamente
CONECTADAS
twitter: @conectadas_mx

 

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By | 2020-06-12T14:36:51+00:00 junio 12th, 2020|Noticias|0 Comments